Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych Gminy Drawsko w roku szkolnym 2014/2015
Wstęp
Nowelizacja ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty nałożyła w 2009 r. na władze wykonawcze wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w Polsce obowiązek corocznego składania swoim radom informacji o stanie realizacji zadań oświatowych.
Obowiązek wynikający z dyspozycji art. 5a ust 4 ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty, tekst jednolity z 2004 r. Dz. U. nr 256, poz. 2572 ze zm.
W celu wywiązania się z ustawowego obowiązku poinformowania Rady Gminy Drawsko o stanie realizacji zadań oświatowych za poprzedni rok szkolny, przygotowana została niniejsza informacja na temat realizacji zadań światowych gminy Drawsko, z uwzględnieniem wyników sprawdzianu i egzaminów zewnętrznych w szkołach prowadzonych przez gminę Drawsko, w roku szkolnym 2014/2015.
I. Zadania oświatowe Gminy Drawsko
W art. 3 pkt 14 u.s.o. ustawodawca definiuje zadania oświatowe jednostek samorządu terytorialnego jako zadania w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. W sposób szczegółowy zadania poszczególnych j.s.t. w dziedzinie oświaty określają przepisy u.s.o. oraz wydane na ich podstawie przepisy wykonawcze, a w szczególności trzy ustawy tj.:
2. Ustawa z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty (tekst jednolity z 2004 r. Dz. U. nr 256, poz. 2572 ze zm.)
3. Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta nauczyciela (tekst jednolity z 2014 r. poz. 191) ,
oraz przepisy wykonawcze do tych ustaw.
Celem niniejszej informacji o stanie realizacji zadań oświatowych jest pokazanie radzie gminy oraz lokalnej społeczności jasnego i zwięzłego obrazu, w jaki sposób gmina wypełnia swoje zobowiązania w obszarze oświaty, a także postępu i trudności w poprawianiu szans oświatowych swoich dzieci i młodzieży. Jakość edukacji kształtuje przyszłość najmłodszych mieszkańców naszej gminy.
II. Stan organizacji
Gmina Drawsko jest organem prowadzącym gminne przedszkole publiczne, gimnazjum i 5 szkół podstawowych.
W roku ubiegłym ogólna liczba uczniów w szkołach podstawowych wyniosła 439 w gimnazjum natomiast 203 uczniów, z tego uczęszczający do filii w Chełście to 48 uczniów.
Organizacja pracy szkół i przedszkola opierała się na arkuszach organizacji zatwierdzonych przez Wójta Gminy.
Liczebność uczniów w szkołach w naszej gminie w latach 2008 – 2014 przedstawia tabela poniżej:
Gmina Drawsko |
Rok szkolny 2014/2015 |
Rok szkolny 2013/2014 |
Rok szkolny 2012/2013 |
Rok szkolny 2011/2012 |
Rok szkolny 2010/2011 |
Rok szkolny 2009/2010 |
Rok szkolny 2008/2009 |
Szkoły podstawowe |
436 |
416 |
415 |
419 |
412 |
415 |
435 |
Gimnazjum |
203 |
198 |
202 |
220 |
233 |
245 |
267 |
W roku szkolnym 2014/2015 szczegółowy stan uczniów w szkołach przestawia tabela nr 1.
Tabela nr 1. Stan organizacji szkół podstawowych i gimnazjum w roku szkolnym 2014/2015
L.p. |
Wyszczególnienie |
Liczba oddziałów |
Liczba uczniów ogółem |
W tym w klasach: I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
1. |
Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kutrzeby w Drawsku |
7 |
125 |
25 |
11 |
18 |
2 klasy 32 |
22 |
17 |
2. |
Szkoła Podstawowa im. Św. Urszuli Ledóchowskiej w Drawskim Młynie |
6 |
64 |
20 |
13 |
6 |
6 |
12 |
7 |
3. |
Szkoła Podstawowa im. J. Noji w Pęckowie |
6 |
80 |
20 |
12 |
10 |
12 |
11 |
15 |
4. |
Szkoła Podstawowa w Piłce |
6 |
47 |
12 |
8 |
7 |
7 |
7 |
6 |
5. |
Szkoła Podstawowa im. Józefa Chociszewskiego w Chełście |
6 |
120 |
25 |
16 |
23 |
21 |
21 |
14 |
|
Razem |
31 |
436 |
102 |
62 |
64 |
81 |
76 |
59 |
6. |
Gimnazjum im. Ziemi Nadnoteckiej w Drawsku |
11 |
203 |
|
|
|
|
|
- |
|
Ogółem |
42 |
642 |
---------- |
----- |
----- |
----- |
---- |
- |
Liczebność dzieci w Gminnym Przedszkolu w kolejnych latach przedstawiała się następująco:
- w roku szkolnym 2009/2010 do przedszkola uczęszczało 188 dzieci,
- w roku szkolnym 2010/2011 do przedszkola uczęszczało 191 dzieci,
- w roku szkolnym 2011/2012 do przedszkola uczęszczało 198 dzieci,
- w roku szkolnym 2012/2013 do przedszkola uczęszczało 215 dzieci,
- w roku szkolnym 2013/2014 do przedszkola uczęszczało 222 dzieci
natomiast w roku szkolnym 2014/2015 do przedszkola uczęszczało 195 dzieci.
Tabela nr 2 przedstawia ilość grup oraz dzieci w rozbiciu na poszczególne oddziały.
Tabela nr 2. Stan organizacji Gminnego Przedszkola Publicznego w Drawsku w roku szkolnym 2014/2015
L.p. |
Wyszczególnienie |
Liczba grup |
Liczba dzieci |
1. |
Oddział Drawsko |
2 |
43 |
2. |
Oddział Piłka |
1 |
17 |
3. |
Oddział Pęckowo |
2 |
33 |
4. |
Oddział Drawski Młyn |
2 |
37 |
5. |
Oddział Chełst |
1 |
24 |
6. |
Oddział Kamiennik |
1 |
20 |
7. |
Oddział Kawczyn |
1 |
21 |
|
Razem |
10 |
195 |
Tak jak w roku poprzednim sieć szkół podstawowych, gimnazjum i przedszkola nie uległa zmianie.
Sieć szkół i przedszkoli naszej gminy w pełni zabezpieczała aktualne potrzeby edukacyjne mieszkańców.
Począwszy od roku 2009 Ministerstwo Edukacji Narodowej wprowadziło reformę modelu nauczania, polegającą na objęciu wszystkich pięciolatków edukacją przedszkolną, a dzieciom sześcioletnim umożliwiono realizację nauki w klasach I szkół podstawowych.
Rodzice dzieci sześcioletnich mogli dokonać wyboru czy dziecko będzie realizowało obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego w tzw. „zerówce”, czy będzie uczęszczało do klasy I szkoły podstawowej.
Od 1 września 2012 r. dzieci w wieku 6 lat, zgodnie z zapisami prawa oświatowego miały rozpocząć obowiązkową naukę w klasie I szkoły podstawowej. 2 marca 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 stycznia 2012 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw, która przesunęła obowiązek szkolny dla sześciolatków na 1 września 2014 r.
Zgodnie z najnowszą propozycją resortu edukacji, we wrześniu 2014 r. naukę w I klasie rozpoczęły wszystkie dzieci 7 – letnie (rocznik 2007) oraz dzieci 6 – letnie urodzone w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2008 r. Sześciolatki z drugiego półrocza 2008 roku również mogły rozpocząć spełnianie obowiązku szkolnego, jeżeli tylko taka była wola ich rodziców.
Rok szkolny 2015/2016 to rok, gdzie wszystkie dzieci sześcioletnie rozpoczynają naukę w klasie I.
W gminie Drawsko w roku szkolnym 2015/2016 naukę w klasie I szkoły podstawowej rozpoczęło 58 dzieci sześcioletnich. Tylko 6 dzieci zostało odroczonych na podstawie opinii z poradni Psychologiczno-pedagogicznej.
III. Kadra i system doskonalenia zawodowego
W rozwoju szkolnictwa zasadniczą rolę odgrywają umiejętności zawodowe nauczycieli, ich wiedza o życiu, zrozumienie współczesnych problemów świata oraz chęć samodoskonalenia.
Dobór kadry pedagogicznej to przede wszystkim rola dyrektorów placówek.
3.1 Zatrudnienie nauczycieli
Stan zatrudnienia w danym roku szkolnym wynika z zatwierdzonego przez organ prowadzący
arkusza organizacji roku szkolnego.
Tabela nr 3. Średnie zatrudnienie w jednostkach oświatowych Gminy Drawsko w roku szkolnym 2014/2015
L.p. |
Pełna nazwa jednostki |
Zatrudnienie ogółem Etaty Osoby |
Nauczyciele Etaty Osoby |
Obsługa Etaty Osoby |
|||
1. |
Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kutrzeby w Drawsku |
14,20 |
19 osób |
12,20 |
15 osób |
2,00 |
4 osoby |
2. |
Szkoła Podstawowa im. Św. Urszuli Ledóchowskiej w Drawskim Młynie |
9,38 |
14 osób + palacz |
7,46 |
11 osób |
1,92 |
3 + palacz w sezonie 1 et. |
3. |
Szkoła Podstawowa im. J. Noji w Pęckowie |
11.29 |
17 osób + palacz |
9,38 |
15 osób |
1,91 |
2 osoby + palacz w sezonie 1 et. |
4. |
Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Piłce |
9,51 |
15 osób + palacz |
7,84 |
14 osób |
1,67 |
1 + palacz w sezonie 1 et. |
5. |
Szkoła Podstawowa im. Józefa Chociszewskiego w Chełście |
13,05 |
20 osób + palacz |
10,17 |
16 osób |
2,88 |
4 + palacz w sezonie 0,5 et. |
6. |
Gimnazjum im. Ziemi Nadnoteckiej w Drawsku |
24,94 |
33 osoby |
20,44 |
27 osób |
4,50 |
6 osób |
7. |
Gminne Przedszkole Publiczne im. Jana Brzechwy w Drawsku |
28,40 |
34 osoby + palacz |
15,35 |
20 osób |
13,05 |
14 + palacz w sezonie 1,00 et. |
W stosunku do poprzedniego roku szkolnego nie nastąpiły znaczące zmiany w stanie zatrudnienia nauczycieli. Jedyne różnice, gdzie stan zatrudnienia podwyższył się wynika z zastępstw za nauczycieli przebywających na zwolnieniach lekarskich, urlopach dla poratowania zdrowia.
Stan zatrudnienia obsługi również nie uległ większym zmianom.
3.2 Doskonalenie zawodowe
Dla zabezpieczenia odpowiedniego poziomu nauczania w roku szkolnym 2014/2015, tak jak i w latach poprzednich, zgodnie z wymogami i potrzebami poczyniono nakłady w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli.
Zawód nauczyciela, wymaga doskonalenia jest to konieczne zarówno w sensie zwiększenia efektywności kształcenia, jak również w kontekście zaspakajania potrzeb dzieci i młodzieży w zakresie kształcenia.
Doskonalenie zawodowe jest nieodłącznym elementem rozwoju zawodowego nauczyciela. Najczęściej utożsamiane jest z celowym, zaplanowanym i ciągłym procesem jego ustawicznego kształcenia, polegającym na podwyższaniu i modyfikacji jego zawodowych kompetencji i kwalifikacji, wszechstronnym rozwoju osobowości, organizowanym i realizowanym przez wyspecjalizowane w tym kierunku instytucje.
Środki na dofinansowanie form doskonalenia zawodowego nauczycieli przeznaczane są z uwzględnieniem kwalifikacji nauczycieli oraz zgłaszanych przez nauczycieli potrzeb w zakresie ich uzupełniania i podnoszenia, oceny przydatności form doskonalenia zawodowego w pracy nauczycieli, zadań związanych z realizacją polityki oświatowej gminy.
W roku szkolnym 2014/2015 na dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli wydatkowano 15.972,39 zł
Nakłady na dokształcanie i doskonalenie zawodowe w roku szkolnym 2014/2015 przedstawia tabela poniżej.
Tabela nr 4. Nakłady na doskonalenie zawodowe nauczycieli w jednostkach oświatowych Gminy Drawsko w roku szkolnym 2014/2015
L.p. |
Wyszczególnienie |
od 01.09.2014 do 31.12.2014 rok |
od 01.01.2015 do 31.08.2015 rok |
1. |
Przedszkole |
1928,00 |
1270,00 |
2. |
Szkoły podstawowe |
3969,02 |
3399,87 |
3. |
Gimnazjum |
1668,00 |
3737,50 |
|
Ogółem |
7565,02 |
8407,37 |
Środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli (w wysokości 0,5 % planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli) wyodrębnione w budżecie Gminy Drawsko przeznacza się na dofinansowanie w części lub całości między innymi na:
1) indywidualne formy doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz dyrektorów szkół (w tym opłat za studia magisterskie, podyplomowe, kursy kwalifikacyjne) na kierunkach zgodnych z potrzebami kadrowymi danej szkoły, w której nauczyciel lub dyrektor jest zatrudniony i Gminy,
2) szkolenia rad pedagogicznych,
3) organizacje szkoleń, seminariów oraz konferencji szkoleniowych dla nauczycieli, w tym nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze,
4) materiały szkoleniowe, pomoce dydaktyczne oraz materiały informacyjne,
5) koszty przejazdów związanych z doskonaleniem zawodowym.
Dofinansowanie, o którym mowa powyżej, zgodnie z Uchwałą Rady Gminy Drawsko Nr III/20/2014 z dnia 17 grudnia 2014r., może być przyznane na następujące formy kształcenia:
- na studia magisterskie, podyplomowe, kursy kwalifikacyjne i doskonalące zgodnie z potrzebami szkoły w szczególności w następujących specjalnościach:
1) zarządzanie oświatą
2) oligofrenopedagogika
3) historia
4) terapia dydaktyczna
5) rehabilitacja
6) logopedia
7) glottodydaktyka
8) wychowanie do życia w rodzinie
9) tyflopedagogika
10) surdopedagogika
11) język angielski
12) terapia pedagogiczna
13) pedagogika opiekuńczo-wychowawcza
2. Poza specjalnościami określonymi wyżej dopuszcza się również dofinansowanie innych specjalności, jak niżej:
1) wiedza o społeczeństwie
2) plastyka
3) sztuka i wiedza o kulturze
4) matematyka
5) wychowanie fizyczne
6) język polski
7) język niemiecki
8) muzyka
9) technika
10) doradztwo zawodowe
11) polski język migowy
12) z zakresu autyzmu
13) edukacja dla bezpieczeństwa
14) edukacja wczesnoszkolna
15) Przyroda
16) Biologia
oraz wynikających z nieprzewidzianych, pojawiających się w ciągu roku potrzeb jednostki.
3.3 Kwalifikacje zawodowe
System dokształcania i doskonalenia nauczycieli spowodował, że wszyscy nauczyciele posiadają wymagane kwalifikacje do nauczania, a większość do nauczania co najmniej dwóch przedmiotów.
Odzwierciedleniem prowadzonej polityki kadrowej jest aktualnie bardzo dobra struktura w zakresie poziomu wykształcenia nauczycieli, co obrazuje tabela nr 5.
Tabela nr 5. Poziom wykształcenia nauczycieli na dzień 31.08 2015 roku
L.p. |
Wyszczególnienie |
Poziom wykształcenia (w osobach) |
||||||
Wyższe mgr z pp |
Licencjat |
Pozostałe wykształcenie |
Razem |
|||||
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
||
1. |
Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kutrzeby w Drawsku |
11 |
73,33 |
4 |
26,67 |
- |
|
15 |
2. |
Szkoła Podstawowa im. Św. Urszuli Ledóchowskiej w Drawskim Młynie |
11 |
100,0 |
- |
|
- |
|
11 |
3. |
Szkoła Podstawowa im. J. Noji w Pęckowie |
11 |
73,33 |
4 |
26,67 |
- |
|
15 |
4. |
Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Piłce |
12 |
85,71 |
2 |
14,29 |
- |
|
14 |
5. |
Szkoła Podstawowa im. Józefa Chociszewskiego w Chełście |
15 |
93,75 |
1 |
6,25 |
- |
|
16 |
6. |
Gimnazjum im. Ziemi Nadnoteckiej w Drawsku |
25 |
92,59 |
2 |
7,41 |
- |
|
27 |
7. |
Gminne Przedszkole Publiczne im. Jana Brzechwy w Drawsku |
14 |
70,0 |
6 |
30,0 |
- |
|
20 |
|
Ogółem |
99 |
83,90 |
19 |
16,10 |
- |
|
118 |
System doskonalenia zawodowego wśród nauczycieli pośrednio wspierany był przez obowiązujący system awansów zawodowych.
Stan w zakresie posiadanych stopni awansu zawodowego nauczycieli na koniec roku szkolnego 2014/2015 obrazuje tabela nr 6.
Tabela nr 6. Stopnie awansu zawodowego nauczycieli na koniec roku szkolnego 2014/2015
L.p. |
Wyszczególnienie |
Stopień awansu zawodowego |
||||||||
Stażysta |
Kontraktowy |
Mianowany |
Dyplomowany |
Razem |
||||||
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
% ogółu |
ilość osób |
||
1. |
Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kutrzeby w Drawsku |
1 |
|
3 |
|
4 |
|
7 |
|
15 |
2. |
Szkoła Podstawowa im. Św. Urszuli Ledóchowskiej w Drawskim Młynie |
- |
|
1 |
|
3 |
|
7 |
|
11 |
3. |
Szkoła Podstawowa im. J. Noji w Pęckowie |
- |
|
4 |
|
7 |
|
4 |
|
15 |
4. |
Szkoła Podstawowa w Piłce |
- |
|
3 |
|
5 |
|
6 |
|
14 |
5. |
Szkoła Podstawowa im. Józefa Chociszewskiego w Chełście |
- |
|
4 |
|
4 |
|
8 |
|
16 |
6. |
Gimnazjum im. Ziemi Nadnoteckiej w Drawsku |
- |
|
4 |
|
13 |
|
10 |
|
27 |
7. |
Gminne Przedszkole Publiczne im. Jana Brzechwy w Drawsku |
- |
|
7 |
|
8 |
|
5 |
|
20 |
|
Ogółem |
1 |
0,85% |
26 |
22,03% |
44 |
37,29% |
47 |
39,83% |
118 |
Po zakończeniu roku szkolnego w lipcu i sierpniu 2015 r. dwóch nauczycieli uzyskało wyższy stopień awansu zawodowego na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Najwyższym stopniem nauczyciela dyplomowanego we wrześniu 2015 roku legitymuje się 47 nauczycieli, co stanowi 39,83% ogółu zatrudnionych.
Na koniec roku szkolnego 2014/2015 dwóch pracowników obsługi przedszkola na swój wniosek rozwiązało umowę o pracę.
3.4 Wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez Gminę Drawsko
Na podstawie art. 30a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zm.) organ prowadzący szkołę lub placówkę oświatową będący jednostką samorządu terytorialnego, po zakończeniu roku budżetowego, przeprowadza analizę poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy oraz średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Po przeprowadzeniu analizy organ prowadzący sporządza sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, a następnie upublicznia je przekazując organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego (Radzie Gminy Drawsko), Regionalnej Izbie Obrachunkowej, dyrektorom jednostek oświatowych oraz związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli.
Zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela średnie wynagrodzenie nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego powinno wynosić następujący procent kwoty bazowej określonej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej:
- dla nauczycieli stażystów 100 %,
- dla nauczycieli kontraktowych 111 %,
- dla nauczycieli mianowanych 144 %,
- dla nauczycieli dyplomowanych 184 %.
Określona w ustawie budżetowej na 2014 r. kwota bazowa dla nauczycieli wynosiła:
- od 1 stycznia 2 717,59 zł.
W przypadku nieosiągnięcia w roku 2014 wysokości średnich wymaganych wynagrodzeń, o których mowa powyżej, organ prowadzący szkołę, będący jednostką samorządu terytorialnego, ustala różnicę między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w danym roku, a minimalnymi wydatkami na ten cel wymaganymi przepisami Karty Nauczyciela. Zgodnie z art. 30a ust. 3 Karty Nauczyciela tak wyliczona kwota różnicy jest dzielona między nauczycieli zatrudnionych i pobierających wynagrodzenie w roku, dla którego ustalono kwotę różnicy i wypłacana w terminie do 31 stycznia roku następnego, w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego
Organ prowadzący szkołę lub placówkę sporządza sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Obwiązujący, jednolity wzór druku sprawozdania określa rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu opracowania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego.
W wyniku przeprowadzonej analizy potwierdzono, iż płace nauczycieli w gminie Drawsko w 2014 r. znacznie przekraczały kwoty minimalne określone przepisami Karty Nauczyciela. Tylko nauczyciele stażyści nie osiągnęli w 2014r. minimalnego średniego wynagrodzenia. Wydatki poniesione w 2014 r. na wynagrodzenia pracowników pedagogicznych zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez gminę Drawsko wyniosły ogółem 4 144 827,52 zł, tj. 321 263,81 zł powyżej minimum wydatków wymaganych Kartą Nauczyciela.
Na poszczególnych stopniach awansu zawodowego dane te za rok 2014 prezentują się następująco: